6月30日從山東省政府新聞辦召開發布會上獲悉，《山東省加快內河航運高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）《關于支持內河航運高質量發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）已經印發。《行動方案》明確提出了未來三年的發展目標：加快形成集約高效、安全便捷、智慧綠色的現代化內河航運體系，其中，加快培育梁山、龍拱等龍頭港口，把京杭運河（黃河以南山東段）打造成魯西南高效對接長三角地區的黃金水道，為全面提升沿河城市競爭力提供強勁動力。

山東強力出手！支持內河航運高質量發展

《行動方案》提出，到2025年，內河航運基礎設施能級顯著提升，服務保障體系更加完善，在綜合交通運輸體系中的比較優勢得到充分發揮，在促進區域經濟社會發展中的作用更加凸顯。到2025年，港口年貨物吞吐量較2022年實現翻番、超過1.6億噸，集裝箱吞吐量實現連年翻番、達到50萬標準箱。

圍繞上述目標，《行動方案》確定了七個方面的具體任務。

加快建設干支銜接、通江達海的高等級航道網。其中，年內完成京杭運河主航道濟寧段升級改造、湖西航道下級湖段整治等在建項目，開工建設新萬福河復航二期工程、微山三線船閘等項目。加快推進湖西航道（上級湖段）改造工程前期工作，結合南水北調東線二期工程，統籌推進京杭運河主航道濟寧至東平湖段升級改造。

打造集約高效、協同發展的現代化港口群，加大港口資源整合力度，加快培育梁山、龍拱等龍頭港口，推動集約化運營、協同式發展；完善港口集疏運體系，強化港口樞紐功能。構建經濟便捷、順暢銜接的高品質運輸體系，大力發展多式聯運，加快發展集裝箱運輸；優化運力結構，推廣標準化船型；堅持生態優先，推動綠色發展。加強港口船舶污染防治，試點推進“近零碳”港口和船閘建設。突出智慧引領，打造智能航運體系加強智慧航道和智慧港口建設，搭建智慧港航物流交易平臺和港航綜合信息服務平臺。

推動港產融合，發展壯大港航經濟，拓展船舶交易、航運金融等現代航運服務業。培育一批臨港產業集群，積極開發運河客運和旅游。推動體制機制創新，建立健全高效能治理體系。完善省市聯動的建管養體制，創新投融資體制，加強水資源綜合利用協調機制建設，健全水運安全管理機制，強化對外交流合作等。

此外，《行動方案》還從加強組織領導、加大政策支持、強化人才支撐三個方面明確了具體保障措施。

多部門聯合印發的《若干政策》共九條，其中獎補類政策方面，一是實施京杭運河集裝箱船舶免費過閘政策。對通過京杭運河山東段船閘的集裝箱船舶實施免費過閘優惠。二是內河集裝箱運輸獎補政策。按25元/標準箱對集裝箱貨主企業進行獎補，總獎補量為50萬標準箱。三是內河多式聯運發展獎補政策。對入選全國多式聯運示范創建工程中涉內河航運的牽頭企業，省級給予600萬元一次性獎補。對入選省級多式聯運“一單制”試點中涉內河航運項目的牽頭企業，省級給予300萬元一次性獎補。

支持集裝箱運輸！濟寧內河航運發展迎利好

山東支持內河航運高質量發展一攬子政策的發布，對濟寧港航物流產業的發展無疑是一大利好。

“京杭運河集裝箱船舶免費過閘政策、集裝箱運輸獎補政策、內河多式聯運發展獎補政策，這些政策的含金量都很高，對于濟寧港航的高質量發展，都將起到極大的推動作用。”濟寧能源中交潤楊董事長張強認為。

素有“運河之都”美譽的濟寧，位于運河常年通航的最北端，港航資源豐富，京杭運河濟寧段主航道251公里，占全省通航里程的80%，占京杭運河通航里程的25%，2000噸級貨船、萬噸級船隊從梁山港可直達長江。

近年來，濟寧搶抓內河航運獨特優勢，全力打造大運河上“黃金坐標”，推動濟寧港由裝卸港向貿易港、物流港轉型，構建“港貿船產建融”為一體的全產業鏈發展模式，打通“豐”字形南北物流大通道，一座山東對內陸和國際的橋頭堡正呼之欲出。今年1-5月，全市港口貨物吞吐量2796萬噸，同比增長26.4%；集裝箱吞吐量7.1萬標箱，同比增長303.4%。

靠煤炭產業起步的濟寧能源發展集團加速新舊動能轉換的步伐，2020年，組建濟寧港航發展集團，從“一煤獨大”轉向“奔赴江海”。如今，現代港航物流產業等非煤營收占比已超過80%，也讓濟寧這座內陸城市逐步構建起一條“貫通東西、連接南北、通江達海”的全國性物流大通道。

于2021年4月正式通航的梁山港，之前曾是一片水洼地。濟寧能源挖通17.1公里航道，建設9.18公里鐵路專用線，把世界第一條按30萬噸重載鐵路標準建設的瓦日鐵路與京杭運河在梁山縣“手挽手”， 打通了“工”字形多式聯運的大通道，一條無中生有的南北物流運輸大通道強勢崛起。

“內河航運成本是鐵路的1/3、公路的1/6，為運河沿岸區域的高質量發展提供了源源不斷的紅利。”據濟寧能源總經理助理、山東融匯物產集團董事長榮強介紹，從梁山港出發，2000噸級貨船或萬噸船隊通過水運或多式聯運，向南可通達上海、重慶等14個省51個市；向西可對接西煤東運、北煤南運等骨干鐵路，全面融入“絲綢之路經濟帶”；向東可通過青島港、日照港等出海口，與“21世紀海上絲綢之路”相連接。

來自晉、陜的精煤經瓦日鐵路，每年有近億噸煤炭在濟寧港順京杭運河奔赴南方；產自山東的60余種大宗商品，通過集裝箱也從這里沿運河南下……京杭大運河不僅是一條重要的物流運輸大通道，還是南水北調的重要渠道。濟寧引入了海港的先進管理理念，摒棄了原來散貨運輸的老路子，采用集裝箱多式聯運的“綠色運輸”占比正逐年增高，確保大運河一泓清水永續北上。

全產業鏈融合，濟寧打造港口型國家物流樞紐

一體化推進“港口、物流、貿易”融合發展，是濟寧能源發展現代港航物貿產業的重要抓手。

目前，濟寧有營運船舶6950艘、運力737.3萬載重噸，平均載重達到1060噸，其中2000噸級以上船舶533艘、較2019年增長了2倍。圍繞現代港航物流產業，濟寧能源已初步形成以貿易為引領、港航全產業鏈融合發展的生態體系。

“我們位于鄒城市白馬河畔的新能源船舶制造基地，是集研發設計、智能制造于一體的智能化、綠色化、現代化、標準化內河新能源船舶制造基地項目，預計年底前投產，第一艘新能源船舶將實現下水。”濟寧能源副總經理張雷說，項目整體竣工后，將具備年造船400艘、修船100艘的生產能力。該項目大力推動船舶制造的模塊化、標準化和規模化，加快內河船舶升級迭代，引領中國江北智慧綠色物流發展新格局。

大運河畔剛剛開園的江北現代糧食物流園，將加快構建“產購儲加銷運”有機銜接，提供集種植、收購、倉儲、加工、物流、貿易、金融為一體的糧食供應鏈一站式服務模式，全力打造“黃金水道”新優勢，奮力構建“北糧南運”新格局。今年致力于實現糧食物流及貿易“雙100萬噸”目標，3年內實現“雙500萬噸”。

同時，濟寧能源還將無償開放濟寧港航智慧物流交易平臺，向客戶提供“貿易、物流、金融、云倉、信息”一體化集成服務，讓內河航運更智能、更便捷、更安全。

在位于京杭大運河通航最北端的濟寧港航梁山港，滿載煤炭的貨船可沿京杭運河直達浙江的龍游港。這一航線的開通，也標志著濟寧港的輻射半徑沿運河向南再次擴大，“統一大市場”格局之下，讓更多企業享受到內河航運帶來的成本紅利，借助運河航運，每噸運費可以節省30元左右。

不斷攀升的物流運輸能力和多式聯運的蓬勃發展，讓濟寧港航的綜合運力位居大運河沿線城市首位。濟寧能源發展集團黨委書記、董事長張廣宇告訴記者，目前，梁山港的吞吐能力2000萬噸，成為江北內河最大的大宗貨物集疏港口；龍拱港建成江北內河自動化程度最高的集裝箱港口，吞吐能力40萬標箱。梁山港入選國家多式聯運示范工程，去年遠航福建、廣東，并完成到越南胡志明市的外貿集裝箱首航。

“下一步，濟寧能源將乘著山東大力發展內河航運的東風，按照綠色化、智慧化、標準化、現代化標準，重點建設梁山、任城和微山三大億噸級港口群，推進‘港產融合’，聚力構建梁山港、龍拱港等6個百億臨港園區。”張廣宇表示，通過一體化推進“港口、物流、貿易”融合發展，濟寧正全力打造中國北方內河航運中心和港口型國家物流樞紐。

來源丨現代物流網